进化为主脑之后，在很多问题上，铁血战旗的眼光，已经具备了一定的远见性。

“根据近些年收集到的资料来看，在银河系，银河中央皇朝始终是这边的绝对统治者。

通过银河公约，它对所有三级文明国的居民星、王牌舰队，以及辖区范围，都有明确的限制。

或明或暗，甚至还操纵了一些国家的敌对……”

“太阳系周围的纵深空间本就不大，再加上，南十字联盟的其他成员国，也渐渐将目光关注向了这边……这些年，即使我们已经较为克制发展速度，但相对速度，还是引起了一些人的留意。”

“所以，我建议，在保持，并缓慢增强对周围星域探索的同时，我们也许可以将星火计划的步子，索性跨大一些，直接定位到银河系的边缘地带，甚至越过银河系，去开发那些毗邻的矮星系。”

银河公约，也即银河系和平公约。

这是以银河帝国为核心，囊括一十七个三级文明国，签署的和平公约。

这十七个三级文明国，全都是如宿昂帝国，如奥伦星盟，如天王帝国一般，武炼和科技同步达到三级层次的国家，而如自由行星同盟，如德尚联邦这样的三级科技文明，则没有资格列入在其中。

公约首先限制了王牌舰队的数量和规模，不过这其实并不算什么，对拥有恒星级霸主的三级武炼文明来说，王牌舰队的多与少，实际影响力并不是太大。

但紧接而来的，统治星域范围，尤其是居民星的数量上限，却真正给三级文明国的发展，死死地套上了一个沉重的头箍。

十万居民星！

即使是宿昂帝国，也只能拥有十万居民星！

人口基数越大，往往强者诞生的可能，也就越高。

当基数被限制住之后……再高也就是那么一回事了。

不过对这一条，银河公约的硬度，又尤为坚定。