张伟的第二个政策是鼓励垦荒。

从开国到大昌九年，虽然中原和江南腹地的大部分耕地都已经开发出来。

但是在东北，朝鲜北部，越南南部还有西南一带，仍然有大部分荒地可以开垦。

碰到灾荒之年，朝廷就组织灾民去上述地区进行集体开荒。

开垦出来农田一律免交三年田税，三年之后也只需正常交税五年，所开垦的良田，既归开荒者本人所有。

中国人虽然有乡土情结，讲究故土难离。

但是到了实在吃不上饭的时候，也没有那么多讲究了。

因此，从大昌九年开始，大夏朝掀起的轰轰烈烈的重新开荒运动。

这个政策对权贵没有太大的影响，却能缓解国内的土地不足和人口过多的矛盾，是一个全民皆欢喜的政策。

张伟的第三个抑制兼并的政策是税收。

税收又分为三个方面。

其一是增加田亩交易的契税，用高税收减少土地的买卖。

其二是减少官员和科举功名者的免税田亩。

比如说原来的一个进士可以免税二千亩，现在只能免税一千亩，举人免税三百亩只能免税两百亩。

其三是对拥有超过一定限额的田亩，实行阶梯递增的税率，田地越多，税率就越高，并且还不能免税。

以此来增加地主官僚阶层兼并土地的成本。

这个税收政策就是拿官僚和科举士绅在开刀。

官僚和科举士绅的反弹相当之大。

不少人当面不敢说什么，暗地里都把张伟的祖宗十八代都骂了个遍。

甚至不少江南文人玩起了哭孔庙这一套。

张伟在税改之前早就想到了这一些，对遇到的各种问题都有妥善的处理。

对于这批文人，张伟也是毫不手软。

凡参与抵抗朝廷的税收政策的，一律革除功名，严重者直接入狱服刑，甚至直接处死。