不过内心多少还是保有一些怀疑。

但现在，余国都灭了。

这就是这篇公文是否有用的最有力的证明。

她就算想怪裴决先斩后奏，也没有理由了。

退一万步说，这奸相干的先斩后奏的事情，还少了吗？

这么一想，女帝可悲地发现，自己甚至好像已经习惯了这种事。

“所以，你的意思是，只要这样，就能改变北周的兵力低迷？”

裴决却摇摇头。

“臣刚才说了，此为其一。”

“军功制，的确有激励的作用，也可从一定程度上，改变士气低迷的现状。”

“但想要从根本上提升北周的战力，那就还需要解决第二个问题。”

早就已经坐直身体的女帝，下意识追问道。

“什么问题？”

“北周现有的兵制问题。”

看到女帝的表情明显愣了一下，裴决淡定道。

“兵制？”

这一下，女帝是真猜不到，裴决究竟打算说什么了。

“北周如今的兵制有什么问题吗？”

女帝疑惑的问道。

“北周如今实行的兵制，是府兵制。”

“此兵制最大的特点，是兵农合一，平时为耕种土地的农民。”

“而当战时，才会从军打仗。”

裴决缓缓道。

“北周毕竟是小国，人口数量，远不如大乾，大陈，景国那些大国。”

“实行府兵制，是北周最好的选择。”

女帝辩解道。

裴决却再一次摇摇头。

“陛下此言差矣，论疆域，论人口，余国与北周不相上下。”

“可余国实行的，却是征兵制。”

“陛下以为，余国军风悍勇，是从何而来。”

“一个整日扛着锄头的士兵，出征时，心里惦记的，却是家中还没翻的土地。”

“这样又如何能够发挥出最大的战力？”

见女帝沉默，裴决又继续补充道。

“之前北周之所以能够抵挡住余国的多次进攻，便是因为边境战事频频。”

“让这些士兵，在生死之间，经受住了艰辛和考验。”

“如今边境之危已经解除，若是让他们解甲归田，不出半年。”