和州城头的硝烟渐渐散去，取而代之的是振武营黑色的旌旗。街道上，士兵们正在清理瓦砾和血迹，安抚惊魂未定的百姓。镇守府衙内，朱重八召集了核心将领，气氛却比攻城前更加凝重。

“城是打下来了，可这烂摊子，比打城还难收拾。”朱重八揉了揉眉心，看着面前摊开的和州户籍、府库册子，眉头紧锁。

府库几乎被蛮子海牙搬空，仅存的粮草只够大军半月之用。城内百姓经此战乱，十室九空，流离失所者众多，更兼人心惶惶，对这支新来的“红巾军”充满疑虑。而城外，元廷的报复和周边其他割据势力的窥伺，如同悬顶之剑。

“当务之急，是安民、积粮、整军。”田娃（陈远）的声音打破了沉默，他走到堂前，目光扫过众人，“和州乃我军南下第一块根基，此地若不能稳固，则渡江之功前功尽弃。”

他提出了详细的方略：

“第一，安民。即刻颁布《安民告示》，宣布废除元朝部分苛政，三年内减免赋税，鼓励流民返乡，分配无主荒田。由韩老爹牵头，设立‘惠民药局’，免费为贫苦百姓和伤兵诊治，收拢人心。”

“第二，积粮。严查豪强隐匿田亩，清丈土地，按田亩征收粮赋，确保军需。同时，组织军中闲时和招募流民，兴修水利，垦殖荒田。我观和州周边水网密布，可推广稻麦轮作，并在低洼处试行……呃，老郎中曾说过的‘圩田’之法，围垦造田，增加产出。”他将后世成熟的圩田技术，再次归功于虚无的“老郎中”。

“第三，整军。振武营需尽快补充兵员，以和州本地青壮和降卒中可用者优先。严格训练，汰弱留强。匠作营需立刻选址重建，不仅要修复缴获的军械，更要加紧研制威力更大的火器，尤其是便于野战和攻坚的‘碗口铳’（早期火炮）和改良型火箭。”

田娃条理清晰，将千头万绪的政务梳理得明明白白。朱重八听得连连点头，心中大定。

“就按田娃说的办！”朱重八当即拍板，分派任务，“汤和，你负责城防和治安，招募新兵的事也交给你，给老子把眼睛放亮点，宁缺毋滥！徐达，你负责清丈田亩，征收粮赋，谁敢阻挠，军法从事！田娃，安民、匠作、还有那个什么……圩田，都由你总揽！冯先生（冯书吏已随军南下），你协助田娃，处理文书，颁布政令。”

众人凛然遵命，各自忙碌开来。

新政的推行并非一帆风顺。清丈田亩触动了本地豪强的利益，暗中抵制、隐瞒田产者不在少数。招募新兵也遇到了阻力，百姓对当兵吃粮仍有顾虑。

一次，汤和带兵前往一处豪强庄园清查田亩，竟被庄丁持械阻拦，险些爆发冲突。

“他娘的！反了天了！”汤和怒气冲冲地回来禀报。