弓兵队长的首要任务就是招募饥民。为此，弓兵队长们使出了浑身解数，说服乡亲们背井离乡，离开陕西这块充满了杀戮与饥饿的地方。

弓兵具有严密的组织，又有着丰富的实践经验，初一投放陕西，便爆发出巨大的能量，短短一个月之内，弓兵就募集了十多万人口，由绥靖行营预备队护送着前往轨道工地。

在这意义非凡的人口大迁移上，熊文灿爆发出让林纯鸿刮目相看的协调能力。

比如，弓兵和绥靖行营皆隶属于都督府，相互之间联系并不紧密，弓兵负责招募饥民、稳定形势，而绥靖行营负责护送饥民及打击李自成。另外，熊文灿下辖的行政体系，则隶属于中书府，负责调运钱粮。

熊文灿敏锐地察觉三个系统互不统属带来的不便，设立了移民署，亲任署长，还从三个系统抽调人员进入小组，互相协调彼此之间的行动。

移民署的设立，大大提高了效率。比如，三娃子本来隶属于弓兵系统，却能从绥靖行营带来十个士兵，就是移民署设立的好处。

除此之外，熊文灿还建议林纯鸿，可分步骤引诱饥民至广东沿海和海外。

第一步，先将饥民移到轨道工地。在工地上，待遇不要太高，足够全家温饱即可，同时增强劳动强度。

第二步，等大部分饥民厌倦了工地繁重的体力劳动后，适时抛出移民广东之策。移居广东的待遇必须适度。

第三步，待饥民到了广东后，再抛出移民海外之策。饥民们已经走了这么远，又对广东沿海不甚满意，会有相当一部分不介意再多走一程。

当建议交到林纯鸿手中后，林纯鸿大加赞赏，对着阁幕使们洋洋自得地说道：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。熊文灿在朝廷为官时，毫不起眼，一到荆州，能力就让人刮目相看！”

林纯鸿大喜，将此方略发至钱祚徵处，令其在河南照此操作。

熊文灿在陕西大肆诱拐饥民，对李自成的打击是毁灭性的。

凤翔府以秦岭为南屏，关山陇山西阻北横，非常适合李自成打游击。

李自成精锐被龙武军一战消灭之后，李自成就成了丧家之犬，拼命往凤翔府逃奔。随着虎啸军团第三军进一步向西挤压，李自成在凤翔府无法立足，只好忽南忽北，忽左忽右，与第三军捉起了迷藏。

李自成的这招显然有效，当第三军大举进剿时，李自成则率部进入秦岭、关山、陇山躲藏。