陆乘风占领倭国京都之后开始班师回朝，倭国京都王公大臣有超过五千人女眷成为俘虏。

这些人将被押解入回大都举行一场太庙献俘仪式。

杨康改倭国为扶冈行省，成立12个生产建设兵团，兵团长兼知府，实行兵民合一的政策。

将税务独立出来，税务中央税务总局给各行省派税务局，知府/州设立税务分局。县成立税务所。

全国各州府按照四六分成的原则，四成将用于地方建设，六成将用于国家大事。

地方超过一千两支出需要报户部奏销，一千两以下请户部核销。

奏销需要事先向户部申请，核销只要用完向户部汇报。

同时将皇帝的内帑和户部的国库分开。皇帝的内帑将用于封赏功勋爵位和皇室成员，由内务府打理皇帝的内帑，宗人府负责核销账目

杨康端坐养心殿内，眼神深邃而坚定，扫视着下方的左相完颜齐美，右相蒲察汉，太师乌骨任，以及户部完颜听涛四人。

杨康微微抬手，示意众人坐下，而后缓缓开口：“今日召各位几位前来，是想一同商议一下朕的谋划的改革计划，各位都是老成持重谋国之人，先帝起兵之时就一直在，诸位务必畅所欲言。”

左相完颜齐美微微欠身，率先说道：“陛下，您将倭国改为扶桑行省并设立生产建设兵团，兵民合一之策。

确实能在一定程度上增强对新领地的掌控，只是这兵团长兼知府，权力似乎过大，恐日后有尾大不掉的麻烦。”

自从大唐安史之乱后，各节度使拥兵自重，唐帝国就此衰败，完颜齐美担心如此行事是取乱之道。

杨康微微点头，目光赞许地看了完颜齐美一眼：“爱卿所言极是，这也孤忧虑之处，不过扶桑行省孤悬海外，若不如此一但发生叛乱很难处理。”

杨康想了想说道：“此次征倭战，军纪涣散，确实影响很不好！朕决定每个大队以上设立一个军官委员会书记。”

众人惊愕：“军官委员会书记？这是干啥的，怎么定级别？”

杨康接着说道：“军官委员会就是：以大队为例，军官委员会就是由大队长，书记，副大队长，各中队长组成。

重大决定由军官委员会做出决定。大队长负责军事指挥，军官委员会书记负责落实贯彻上级命令，两个职级并行。”

众人想了想这不就监军吗？只是不知道陛下为何要改一个名字。